机关数字档案室建设方案-恒智科技官网

为贯彻《档案法实施条例》和《推进机关数字档案室建设实施办法（试行）》，结合机关档案工作实际，制定本方案，以“全过程管理、全链条服务、全周期安全”为主线，用12 个月建成符合国家认定标准的数字档案室，实现档案工作数字化转型。

一、总体目标

二、总体架构
依托机关现有政务云资源，采用“1+1+1”结构：
• 1 个数据中心：政务云专区，双活存储≥100TB，满足 10 年增长。
• 1个平台：电子文件归档、管理、共享利用服务平台。
• 1 套保障体系：制度、标准、安全、运维、人才五位一体。

三、实施路径（12 个月）

前期准备（第 1-2 个月）
完成需求梳理、制度修订、预算评审和招标；同步开展全员数字档案素养培训。
基础设施建设（第 3-4 个月）
扩容机房，部署分布式存储、蓝光离线库、备份一体机和网络安全设备，达到三级等保要求。
系统开发部署（第 5-7 个月）
• 对接 OA、财务、人事等业务系统，开发标准化归档接口，确保电子文件实时捕获、元数据自动捕获率≥99%。
• 部署数字档案管理系统，支持门类管理、四性检测、智能检索、开放审核、统计报送等功能。
数字资源建设（第 8-10 个月）
• 存量纸质档案数字化：按《纸质档案数字化规范》（DA/T31）执行，300dpi 彩色扫描，图像质检抽检合格率≥98%。
• 建立数字档案命名与目录规则，采用“全宗号-门类-年度-保管期限-件号”结构。
测试完善与认定申请（第 11-12 个月）
• 通过第三方软件测评、等保测评、预检和正式认定测评，完成整改提升，取得省级数字档案室证书。

四、安全保障
• 数据安全：本地热备＋蓝光离线冷备＋异地容灾“三保险”，备份周期每日增量、每月全量。
• 系统安全：防火墙、堡垒机、数据库审计、国密算法加密，日志保留≥6 年。
• 权限管控：基于 RBAC 模型，实现分级授权、操作留痕、最小可用原则。

五、运行维护
建立“一岗双人、AB 角互补”制度；年度运维经费纳入财政预算；每半年进行一次数据恢复演练，确保 RPO≤30 分钟、RTO≤2 小时。

六、经费与效益
项目总投资控制在100万元以内，其中设备 55%、软件 25%、数字化 15%、培训及运维 5%。建成后，预计每年节约纸质耗材及人工费用约 30 万元，档案利用效率提升 6 倍以上。

七、组织保障
成立由秘书长任组长的数字档案室建设领导小组，档案部门牵头，信息化、财务、保密、业务处室共同参与，实行周报、月例会、季考核机制，确保项目按期高质量完成。

机关数字档案室建设方案